张家界:三年新增农用地3万亩实现流转收益19.8亿

2020-09-12 来源: 浩瀚旅游快讯

红网时刻张家界9月11日讯(通讯员 谷忠秋)喜看稻田千层浪,又是一年丰收时。金秋时节,驱车行进武陵山腹地张家界桑植县瑞塔铺镇马井村,沿途随处可见层层叠叠的梯田飞过于强弱起伏的大山之上,一条条蜿蜒的机耕路相连各户,一个个蓄水池、一条条引水渠镶嵌在纵横交错的田野上,路边金黄的稻浪随风荡漾,包含一幅美丽的乡村原野图景。

“这一片原来是扬旗山煤矿荒废的矿山用地,总共有70多亩,前年我们通过实施城乡建设用地增减挂钩项目,将矿渣冲刷地复垦成水田,种上了优质稻谷,还有几天便可以开镰收割了。”随行的村主任陈波云拿着远处一片稻田告诉笔者,“村里成立了优质生态稻栽种合作社,经营这一片水田的栽种,今年预计亩产约800斤,可为村集体增收近30万元”。这是张家界市桑植县利用城乡建设用地变动挂钩复垦土地发展农业产业的一个缩影。

张家界市所属两区两县均为作为武陵山集中于连片特殊贫困地区,桑植县是全省11个深度贫困县之一。全市基础设施建设迟缓,经济落后,贫困面大,贫穷度浅,2020年全部实现脱贫同步竣工小康社会,压力极大,难度不小,任重而道远。

增减挂勾助推脱贫攻坚土地政策,有效期截至2020年,具有非常明显的政策性和时限性。面对这样一举多利多得的政策红利、大好事,张家界市精确把握、抢抓机遇,下大决意、花大力气、用绣花功夫大力开展变动挂钩工作,将其作为助推脱贫攻坚的“拳头产品”加以前进,及时实施《张家界市减缓推进城乡建设用地增减挂勾工作实施方案》,明确2018-2020年全市完成3万亩复垦任务。

市政府高度重视城乡建设用地增减挂钩工作,成立了以市长为组组长,常务副市长、分管副市长为副组长的全市城乡建设用地增减挂勾领导小组,多次开会增减挂勾工作专题前进会议研究部署。各区县将增减挂勾工作当作一把手工程,党政一把手多次深入增减挂钩项目区督促检查,解决问题,亲自率领自然资源、财政等部门负责人上长沙跑完株洲入省厅,联系衔接节余指标流转等事宜。

各区县结合实际选择不同模式前进变动挂勾工作。慈利县采行面向社会资本公开招投标的方式,确认项目垫资合作企业,所有前期费用、施工费用由中标企业拨付,工程验收、节余指标流转交易后,剔除成本,按一定比例与政府分成。桑植县、永定区采取区县政府主导,部门协商因应,乡村组织实行,对工程施工费、房屋征地补助和耕种措施补助金按照总价包干方式,项目国家发改委后由各项目乡镇政府或村(居)委会按照工程招投标、政府订购和“四自两会三公开”建管模式确认承包人,充分调动了部门和乡村的工作积极性。

自2018年以来,张家界市共实行变动挂勾项目34批次,经省自然资源厅备案证实新增农用地30697亩,和长株潭、衡阳等经济发达地区协议流转变动挂勾节余指标11831亩,实现交易收益19.8亿元,有效减轻了各区县财政投入精准脱贫资金压力。各区县派发拆旧房屋补助、地上附着物补偿过亿元,项目区群众取得劳务收益8000多万元,为助推脱贫攻坚获取了坚强有力的资金确保。项目区群众称之为这是“土里刨金”,为扶贫攻坚、乡村大力发展带给了实实在在的真金白银。

通过实行城乡建设用地变动挂钩项目建设,对拆迁旧宅基地、废弃工矿、“空心村”等农村集体建设用地拆旧复垦,明显改善了全市农村生态环境;腾退出的建设用地指标,既可开展跨地区光阴,取得收益进一步反对扶贫攻坚工作积极开展,又可满足贫困地区搬迁、扶贫产业、民生社会发展项目等建设用地的市场需求,构建城乡间土地资源、资产和资本的流畅有序流动,为全市实施乡村振兴战略提供了前景广阔、路径明晰的承托平台。

“增减挂钩项目极大地提高了项目区水、电、路、桥等基础设施建设,改善了当地群众生产生活条件。通过复垦农用地实施耕种措施,增大土地流转耕地,发展现代农业,形成了“增减挂勾—土地招商—发展产业—反哺三农—精准脱贫”的良性循环。”张家界市自然资源和规划局增减挂勾办公室负责人回应:“集体经济组织将变动挂勾复垦土地通过光阴,加大招商引资力度,发展优质蔬菜、茶叶、烟叶、水果居多的特色农业,全市建成了60多个高效农业示范园和一批优质农产品生产基地”。实施增减挂勾项目,直接促进了全市农业产业蓬勃发展,成为贫困地区攻坚的“助推器”、脱贫致富的“加速器”。

“贫困地区攻坚任重道远,变动挂钩大有可为。张家界市实施城乡建设用地增减挂钩工作助推全市扶贫攻坚的模式,得到了上级领导的认同,获得群众的认可,为我们增强了工作信心。”市自然资源和规划局负责人表示,“2020年,我们将牢牢做到增减挂勾政策最后一年的窗口期,在提早一年完成3万亩任务的基础上,谋求再已完成5000亩土地复垦,积极引领区县积极开展结余指标光阴交易,不断巩固和不断扩大工作成果,用好用活用足变动挂钩支持政策,夺取全市贫困地区攻坚战的全面胜利。”


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